日本政府近日正式宣布：自2028年4月1日起，将全面取消对1万日元以下小额商品的免税政策。这意味着，过去中国游客“扫货”药妆、零食、小家电等低价商品时享受的“免消费税”红利将彻底终结。对于频繁开展“日本考察”的商务团队、跨境采购商及供应链企业而言，这一政策调整不仅影响个人购物行为，更将重塑中日零售与贸易合作格局。

一、新政核心内容：告别“小额免税”时代

目前，外国游客在日本购买“一般商品”（如电器、服饰）满5000日元、“消耗品”（如食品、化妆品）满5000日元且单店单日合计满5000日元，即可免税。其中，1万日元以下商品可直接在收银台完成免税手续，无需额外申报，操作便捷，刺激了大量“轻量级”消费。

而2028年起，无论金额大小，所有免税商品均须通过统一电子系统申报，并满足“单次购物满5000日元”门槛。更重要的是，1万日元以下的小额包裹将不再享受免税待遇——此举旨在打击“代购滥用”和“虚假旅游购物”。

二、政策背后：堵漏洞，促合规

日本财务省指出，近年大量免税商品通过“蚂蚁搬家”式代购流入海外，导致税收流失严重。2023年，日本免税销售额达8700亿日元，但其中近三成被疑为非真实游客消费。

新政并非限制正常旅游消费，而是推动免税制度回归本源：服务真实入境游客，而非跨境灰色贸易。同时，政府将加强机场出境查验，要求免税商品必须密封携带出境，违者可能被追缴税款。

三、对“日本考察”相关业务的影响

跨境采购模式需调整

过去依赖“多人分单、小额免税”采购样品或试销品的做法将失效。企业需转向正规B2B进口渠道，或提高单次采购金额以满足免税门槛。

药妆、食品类参访价值重构

考察团若计划对接日本中小品牌（如功能性食品、有机护肤品），需重新评估其对中国市场的出口策略——未来更可能通过跨境电商（如天猫国际）而非游客代购触达消费者。

零售与供应链合作新机会

日本本土品牌或将加速布局海外官方渠道。对中国企业而言，与其依赖“人肉带货”，不如探索合资、代理或ODM合作，实现合规化、规模化进入。

四、应对建议：早规划，早转型

考察行程中增加B2B对接环节：如拜访JETRO（日本贸易振兴机构）、地方商工会议所，了解正规出口流程；

关注“指定免税店”资质变化：未来仅合规商户可提供免税服务，合作需甄别资质；

探索“体验+电商”新模式：在日考察期间促成样品体验，回国后通过跨境电商下单，规避政策风险。

结语

免税政策收紧，表面看是“购物红利消失”，实则释放明确信号：日本正推动消费从“流量驱动”转向“价值驱动”。对“日本考察”团队而言，这既是挑战，更是升级合作模式的契机。

与其纠结于小包免税的终结，不如借势布局合规、可持续的中日产业合作新路径。2028年虽远，但变革已至——未雨绸缪者，方能赢在未来。